Që nga koha e revolucioneve politike të shek. ndërhyrja e shtetit në sferën individuale të personit, pasi objektivi ishte ndalimi i abuzimeve të mundshme të pushtetit shtetëror. Siç dihet, sistemi ideologjik që e mbështet atë ka qenë dhe është liberalizmi, i cili mbron ekzistencën e një shteti minimal dhe kufizohet, në thelb, në garantimin e rendit publik duke lejuar shoqërinë dhe tregun të veprojnë lirisht.
Shiko gjithashtu: Çfarë e mërzit një burrë Dashi tek një grua?Tani, që nga shekulli i 20-të, me industrializimin e pandalshëm, shfaqjen e rreziqeve të reja, lëshimin e revolucioneve socialiste, krizën e madhe të vitit 1929 dhe shfaqjen e shtetit të mirëqenies, shteti minimal u vu në dyshim, kur kjo ndodh luajnë një kusht aktiv dhe vendimtar në ekonomi. Ndërkohë, në fund të viteve 1970 dhe në fillim të viteve 1980, Shtetet e Bashkuara, Bashkimi Evropian dhe vende të ndryshme të Amerikës Latine, si Kili dhe Argjentina, dëshmuan një proces të rëndësishëm derregullimi që vazhdon edhe sot e kësaj dite dhe kishte, ndër të tjera, heqjen e kufizimeve ekonomike. aktivitetet, lirimin e tregjeve për t'i hapur ato ndaj flukseve transnacionale dhe për të reduktuartaksat dhe shpenzimet publike.
Objektivi i këtij neni është të vëzhgojë nëse ligjet dhe politikat rregullatore kontribuojnë në përmirësimin e ekonomisë, garantimin e të drejtave individuale dhe sociale dhe rishpërndarjen e pasurisë. Me këtë supozim, do të mbështetem në analizat e Cass Sunstein, një teoricien ligjor amerikan, i cili në karrierën e tij të gjatë ka shkruar dy libra dhe artikuj në të cilët ka mbrojtur ndërhyrjen e fuqishme në ekonomi dhe ka argumentuar në favor të mundësisë së një shtet rregullues efikas që është i aftë të bëjë efektive të drejtat e qytetarëve.
Një nga idetë tradicionale të përdorura gjatë rregullimit të ekonomisë është ajo që lidhet me dështimet e tregut: pasi veprimi i thjeshtë i tregut prodhon efekte negative dhe të padëshirueshme në fusha të ndryshme dhe në sjellje të ndryshme është e nevojshme që shteti të ndërhyjë për zgjidhjen e tij. Në këtë mënyrë rregullorja ndjek, ndër të tjera, mos formimin e monopoleve -ndonëse ky rregull paraqet përjashtimet e tij, si monopolet natyrore-, abuzimet me pozitën dominuese[1], eliminimin e praktikave abuzive dhe funksionimin e duhur të konkurrenca ndërmjet agjentëve ekonomikë.
Nga ana tjetër, rregullorja mbulon pjesërisht mungesën e informacionit në shoqëri: njerëzit nuk i dinë pasojat e disa ushqimeve dhe ilaçeve,Punëtorët nuk kanë gjithmonë informacion të mjaftueshëm për rreziqet e përfshira në aktivitetet e punës që kryejnë, përdoruesit nuk janë plotësisht të vetëdijshëm për rreziqet e përdorimit të energjisë elektrike dhe pajisjeve elektronike, etj. Pikërisht, rregullorja vjen për të zbutur hendekun e informacionit që prek përdoruesit dhe konsumatorët e mallrave dhe shërbimeve. Në këtë drejtim, qeveritë ofrojnë informacione nëpërmjet ligjeve, politikave publike dhe fushatave të shtypit dhe shpërndarjes që ndërgjegjësojnë qytetarët për rreziqet dhe rreziqet e sjelljeve të caktuara.
Nga një këndvështrim tjetër, një nga funksionet Aspektet më të rëndësishme të Rregulloret janë rishpërndarja e pasurisë dhe transferimi i burimeve nga grupe të caktuara shoqërore të favorizuara në ato më të pafavorizuara. Megjithatë, Sunstein thekson se ky objektiv nuk konsiston në transferimin e drejtpërdrejtë të aseteve, pasurisë dhe burimeve nga një grup në tjetrin, por përkundrazi "përpiquni të merreni me problemet e koordinimit ose veprimit kolektiv me të cilat përballen disa grupe të mëdha." [2] ] Një shembull i kësaj janë rregulloret e punës, pasi ato vendosin një sërë të drejtash të panegociueshme që mbrojnë punëtorët, duke qenë se nëse lejohet liria për të kontraktuar, punëdhënësit do të impononin kushtet e tyre sepse ato përbëjnë pjesën e fortë tëmarrëdhëniet.
Një tjetër nga objektivat qendrore të rregullores është luftimi i përjashtimit, diskriminimit dhe ndarjes sociale: grupe të ndryshme të pafavorizuara dhe minoritete vulnerabël marrin mbrojtje ligjore me ligjet rregullative, duke ndaluar diskriminimin ndaj tyre. Rastet e këtyre ligjeve gjenden pothuajse në të gjitha sistemet ligjore perëndimore, dhe brezi i mbrojtjes kundër diskriminimit është zgjeruar dhe zgjeruar në grupet e neglizhuara më parë: për shembull, në vitin 2010 Kongresi i Shteteve të Bashkuara miratoi ligjin që ndalon praktikat diskriminuese të personave homoseksualë në Ushtria e Shteteve të Bashkuara, duke shfuqizuar ligjin e vjetër të quajtur "mos pyet, mos thuaj" (në anglisht, 'mos pyet, mos thuaj') që lejonte një sërë masash diskriminuese ndaj homoseksualëve, duke arritur deri në dëbim prej 13,000 për kushtin e përmendur.[3] Një rast tjetër që ilustron këtë rol rregullator ka qenë veprimi i ish-Presidentit Obama, i cili kërkoi ligjin e pagave të drejta të Lilly Ledbetter, në mënyrë që të mundësojë sfidimin para gjykatave në rastet e diskriminimit të pagave bazuar në gjini.[4]
<. 0>Në skenën akademike dhe gjyqësore ka një ide të përhapur –kryesisht në Shtetet e Bashkuara, në qarqet konservatore dhe liritare– që konsiston në pohimin se, bazuar në ndarjen klasike midis të drejtave individualeose liria dhe të drejtat sociale ose të mirëqenies, për të garantuar të parët nuk do të merrte shumë buxhet apo shpenzime publike, por thjesht duke "lidhur duart" e shtetit do të kënaqeshin: të mos censuronte, shtypte dhe persekutonte lirinë e shprehjes. , liria e tubimit dhe demonstrimit, sigurimi i zgjedhjeve transparente në çdo periudhë të caktuar kohore, etj. Në themel të këtij dallimi tradicional qëndron kundërshtimi midis një tregu të lirë, me ndërhyrje minimale të shtetit, dhe, nga ana tjetër, ndërhyrjes së shtetit me shpenzime publike voluminoze – dhe në mënyrë të pashmangshme me deficit –, pasi ai duhet të sigurojë të drejta sociale që, me sa duket, përfshijnë shpenzime të mëdha buxhetore. se të drejtat e lirisë në parim jo, ose të paktën jo në nivelet e shpenzimeve që ato sociale. Kjo dikotomi, e cila është një nga argumentet bazë për të sulmuar shtetin rregullator, është veçanërisht e brishtë sepse mohon një fakt të pakundërshtueshëm: të gjitha të drejtat kërkojnë veprimin e përhershëm dhe aktiv të shtetit. Në veçanti, të drejtat individuale, si liria e shprehjes apo prona private, kushtojnë shumë para. Në këtë kuptim, teoria e Sunstein mbron një lidhje të ngushtë dhe të nevojshme midis mbrojtjes së të drejtave dhe një shteti rregullues, për këtë arsye binarja e lartpërmendur shpërbëhet. Ky pushim gjeneron një pasojëThemelore: kundërshtimi i supozuar mes tregut të lirë dhe ndërhyrjes së shtetit është i pasaktë, pasi shteti ndërhyn gjithmonë. Problemi që duhet përcaktuar qëndron në atë se çfarë lloj ndërhyrjeje është e përshtatshme dhe e justifikuar dhe çfarë jo. Në këtë kuptim, të gjitha të drejtat janë pozitive, sepse ato kanë nevojë për një ligj shtetëror dhe një aparat gjyqësor për të siguruar respektimin e tyre. E drejta për një proces të rregullt ligjor, për shembull, e përfshirë në Kushtetutën e Shteteve të Bashkuara dhe që përbën një nga të drejtat klasike liberale, ka nevojë për gjyqtarë të ndershëm dhe të paguar për ta garantuar atë. Dhe kështu me shumë të tjerë. Sipas fjalëve të Sunstein: “Të gjitha të drejtat janë të kushtueshme sepse të gjitha presupozojnë një makineri efektive mbikëqyrëse, të paguar nga taksapaguesit, për të monitoruar dhe kontrolluar.”[5] Pa një shtet të fortë dhe efektiv që mbledh taksat, rishpërndan të ardhurat, menaxhon burimet, etj. , të drejtat, në realitet, do të ishin gjoja të pambrojtura. Prandaj, ndarja midis të drejtave negative ose individuale dhe të drejtave sociale ose të mirëqenies nuk ka kuptim.Në të njëjtën kohë, ky konceptim i të drejtave nënkupton fshirjen e pavarësisë së supozuar të tregjeve nga shtetet. Kështu, diskursi liberal pohon se tregjet kanë nevojë për një shtet minimal dhe se ai nuk pengon lojën e drejtë dhe transparente të forcave të tregut. Nga ana tjetër, për Sunstein nuk është kështuËshtë e mundur të vihet një vijë ndarëse midis tregut dhe shtetit, pasi ato nuk mund të ndahen ose, nëse ndahen, pushojnë së ekzistuari, si p.sh. në regjimet komuniste, në të cilat shteti thith mjetet private. të prodhimit. Shtetet bëjnë të mundur tregjet; ato krijojnë kushtet ligjore dhe administrative që një ekonomi tregu të funksionojë siç duhet – përmes masave të tjera, ligjeve rregullatore, ruajtjes së sigurisë juridike dhe ligjit kontraktor, etj. – dhe që tregjet të jenë më produktive. Për këto arsye, ideja e një shteti rregullator minimal është e gabuar, pasi nuk mund t'i përgjigjet dy pyetjeve: që të gjitha të drejtat janë pozitive dhe kushtojnë para dhe, nga ana tjetër, varësia e tregjeve nga shteti.
Nëse e transferojmë këtë deklaratë në kontekstin aktual ekonomik, kjo konfirmohet nga ajo që ndodhi në krizën e fundit financiare, veçanërisht e fortë në Shtetet e Bashkuara dhe Bashkimin Evropian: duke lënë mënjanë gjykimet e vlerës për rrëzimin e vitit 2008, çfarë u bë evidente ishte domosdoshmëria e shteteve, pasi ato ishin jetike për të siguruar rendin financiar, shpëtimin e subjekteve bankare dhe stabilizimin e tregjeve. Me pak fjalë, siç shkruan Sunstein, sot shumë njerëz "ankohen përNdërhyrja e qeverisë pa e kuptuar se pasuria dhe mundësitë që ata gëzojnë ekzistojnë vetëm falë asaj ndërhyrjeje agresive, të përhapur, shtrënguese dhe të mirëfinancuar.”[6]
[1] Për shembull, kohët e fundit Bashkimi Evropian imponoi një gjobë prej 1,490 milionë eurosh për Google për abuzimin me pozitën dominuese për sa i përket reklamimit në faqen e saj të internetit, pasi, ndërmjet viteve 2006 dhe 2016, përmes kontratave të ekskluzivitetit vendosi pengesa ndaj konkurrentëve rivalë, duke i privuar ata nga konkurrimi në një plan barazie. El País, 20 mars 2019.
[2] Sunstein, Cass, Revolucioni i të drejtave: ripërcaktimi i shtetit rregullator, Redaksia e Universitetit Ramón Areces, Madrid, 2016, Po aty, f. 48.
[3] El País, 22 dhjetor 2010.
[4] Publico.es, 29 janar 2009.
[5] Sunstein, Cass dhe Holmes, Stephen, Kostoja e të Drejtave. Pse liria varet nga taksat, Siglo XXI, Buenos Aires, 2011, f. 65.
Shiko gjithashtu: Magjistari i përmbysur i Tarotit të Marsejës[6] Sunstein, Cass, Biznesi i papërfunduar i ëndrrës amerikane. Pse të drejtat sociale dhe ekonomike janë më të nevojshme se kurrë, Siglo XXI, Buenos Aires, 2018, f. 240.
Nëse doni të dini artikuj të tjerë të ngjashëm me Pse të rregulloni ekonominë? ju mund të vizitoni kategorinë Të tjerët .
