XVII və XVIII əsrlərdəki siyasi inqilablar dövründən bəri hüquqlar dilini möhkəmləndirən əsas fərziyyə, ümumiyyətlə, mənfi azadlıq, yəni kənar məcburiyyətin və heç bir qanunun olmamasıdır. dövlətin şəxsin fərdi sferasına müdaxiləsi, çünki məqsəd dövlət səlahiyyətlərindən potensial sui-istifadə hallarına son qoymaq idi. Məlum olduğu kimi, onu dəstəkləyən ideoloji sistem minimal dövlətin mövcudluğunu müdafiə edən və əsas etibarilə cəmiyyətin və bazarın sərbəst fəaliyyət göstərməsinə imkan verməklə ictimai asayişin təmin edilməsi ilə məhdudlaşan liberalizm olmuşdur və belədir.
İndi, 20-ci əsrdən bəri, dayanılmaz sənayeləşmə, yeni risklərin ortaya çıxması, sosialist inqilablarının ortaya çıxması, 1929-cu il Böyük Böhran və Rifah Dövlətinin meydana çıxması ilə minimal dövlət şübhə altına alındı. iqtisadiyyatda aktiv və həlledici şərait oynayır. Bu arada, 1970-ci illərin sonu və 1980-ci illərin əvvəllərində ABŞ, Avropa İttifaqı və müxtəlif Latın Amerikası ölkələri, məsələn, Çili və Argentina, bu günə qədər davam edən və digər məqsədlərlə yanaşı, iqtisadi məhdudiyyətləri aradan qaldıran əhəmiyyətli bir deregulyasiya prosesinin şahidi oldular. fəaliyyətləri, bazarları azad etmək üçün onları transmilli axınlara açmaq və azaltmaqvergilər və dövlət xərcləri.
Bu məqalənin məqsədi tənzimləyici qanunların və siyasətlərin iqtisadiyyatın təkmilləşdirilməsinə, fərdi və sosial hüquqların təmin edilməsinə və sərvətin yenidən bölüşdürülməsinə töhfə verib-vermədiyini müşahidə etməkdir. Bu fərziyyə ilə, uzun karyerası ərzində iqtisadiyyata güclü müdaxiləni müdafiə etdiyi və mümkünlüyün lehinə müdafiə etdiyi iki kitab və məqalə yazmış amerikalı hüquq nəzəriyyəçisi Kass Sunsteynin təhlillərinə istinad edəcəyəm. vətəndaşların hüquqlarını effektiv etməyə qadir olan səmərəli tənzimləyici dövlət.
Həmçinin bax: Qoç yüksəlişi nədir?İqtisadiyyatı tənzimləyərkən istifadə edilən ənənəvi ideyalardan biri də bazar uğursuzluqları ilə əlaqədardır: çünki bazarın sadəcə hərəkəti ölkədə mənfi və arzuolunmaz təsirlər yaradır. müxtəlif sahələrdə və müxtəlif davranışlarda bunu həll etmək üçün dövlətin müdaxiləsi lazımdır. Bu yolla tənzimləmə, digər məqsədlərlə yanaşı, inhisarların formalaşmamasını - baxmayaraq ki, bu qayda təbii inhisarlar kimi istisnaları təqdim edir-, hakim mövqedən sui-istifadə[1], sui-istifadə hallarının aradan qaldırılması və qanunvericilik orqanlarının düzgün işləməsini nəzərdə tutur. iqtisadi agentlər arasında rəqabət.
Digər tərəfdən, tənzimləmə cəmiyyətdə informasiya çatışmazlığını qismən əhatə edir: insanlar müəyyən qida və dərmanların fəsadlarını bilmirlər,İşçilər həmişə gördükləri iş fəaliyyətləri ilə bağlı risklər barədə kifayət qədər məlumata malik deyillər, istifadəçilər elektrik enerjisi və elektron cihazlardan istifadənin təhlükələri barədə tam məlumatlı deyillər və s. Dəqiq desək, tənzimləmə mal və xidmətlərin istifadəçilərinə və istehlakçılarına təsir edən məlumat boşluğunu azaltmaq üçün gəlir. Bu istiqamətdə hökumətlər vətəndaşları müəyyən davranışların təhlükələri və riskləri haqqında məlumatlandıran qanunlar, dövlət siyasəti, mətbuat və yayma kampaniyaları vasitəsilə məlumat verir.
Başqa bir baxımdan, funksiyalardan biri də ən mühüm aspektlərdən biridir. tənzimləmə sərvətin yenidən bölüşdürülməsi və resursların müəyyən əlverişli sosial qruplardan daha əlverişsiz qruplara köçürülməsidir. Bununla belə, Sunstein qeyd edir ki, bu məqsəd aktivlərin, sərvətlərin və resursların bir qrupdan digərinə birbaşa ötürülməsindən ibarət deyil, daha çox “müəyyən böyük qrupların üzləşdiyi koordinasiya və ya kollektiv fəaliyyət problemləri ilə məşğul olmağa çalışın” [2. ] Buna misal olaraq əmək reqlamentlərini göstərmək olar, çünki onlar işçiləri qoruyan bir sıra qeyri-müzakirə hüquqlarını müəyyən edir, çünki müqavilə azadlığına icazə verildiyi təqdirdə işəgötürənlər öz şərtlərini tətbiq edəcəklər, çünki onlar əmək müqaviləsinin güclü hissəsini təşkil edir.münasibətlər.
Tənzimləmənin digər mərkəzi məqsədlərindən biri də onun təcrid, ayrı-seçkilik və sosial seqreqasiya ilə mübarizə aparmasıdır: müxtəlif əlverişsiz qruplar və həssas azlıqlar onlara qarşı ayrı-seçkiliyi qadağan edən tənzimləmə qanunları ilə hüquqi müdafiə alırlar. Bu qanunların hallarına demək olar ki, bütün Qərb hüquq sistemlərində rast gəlinir və ayrı-seçkiliyə qarşı müdafiə zolağı əvvəllər diqqətdən kənarda qalmış qrupları əhatə edir və genişlənir: məsələn, 2010-cu ildə Birləşmiş Ştatlar Konqresi homoseksual şəxslərin ayrı-seçkilik əməllərini qadağan edən qanunu qəbul edib. Amerika Birləşmiş Ştatları Ordusu, homoseksuallara qarşı bir sıra ayrı-seçkilik tədbirlərinə icazə verən “don't sorma, don't tell” (ingiliscə 'don't ask, don't tell') adlı köhnə qanunu ləğv edərək, qovulmağa çatdı. Bu şərt üçün 13.000.[3] Bu tənzimləyici rolu nümayiş etdirən başqa bir hal, gender əsasında əmək haqqı ayrı-seçkiliyi hallarında məhkəmələr qarşısında etirazı təmin etmək üçün Lilly Ledbetter Ədalətli Ödəniş Qanununu tələb edən keçmiş prezident Obamanın hərəkəti olmuşdur.[4]
<. 0>Akademik və məhkəmə səhnəsində, əsasən ABŞ-da, mühafizəkar və libertar dairələrdə geniş yayılmış bir fikir var ki, o, fərdi hüquqlar arasında klassik bölgüyə əsaslanaraq bunu təsdiqləməkdən ibarətdir.və ya azadlıq və sosial və ya rifah hüquqlarını təmin etmək, birincisinə təminat vermək üçün çox büdcə və ya dövlət xərcləri tələb etməyəcək, sadəcə olaraq dövlətin “əllərini bağlamaq”la kifayətlənəcəklər: o, ifadə azadlığını senzura, repressiya və təqib etməməklə kifayətlənəcək. , toplaşmaq və nümayiş azadlığı, hər bir müəyyən vaxt ərzində şəffaf seçkilərin təmin edilməsi və s. Bu ənənəvi fərqin əsasında dövlətin minimal müdaxiləsi olan azad bazarla, digər tərəfdən isə dövlətin böyük dövlət xərcləri ilə müdaxiləsi – və qaçılmaz olaraq defisitə malik olan müdaxiləsi dayanır, çünki o, sosial hüquqları təmin etməlidir ki, bu da görünür, büdcəyə böyük xərclər tələb edir. Prinsip etibarilə azadlıq hüquqlarından daha çox, ya da heç olmasa sosial olanların xərcləmə səviyyələrində deyil. Tənzimləyici dövlətə hücum üçün əsas arqumentlərdən biri olan bu ikilik xüsusilə kövrəkdir, çünki təkzibedilməz bir faktı inkar edir: bütün hüquqlar dövlətin daimi və fəal fəaliyyətini tələb edir. Xüsusilə, ifadə azadlığı və ya şəxsi mülkiyyət kimi fərdi hüquqlar böyük pula başa gəlir. Bu mənada, Sunstein nəzəriyyəsi hüquqların müdafiəsi ilə tənzimləyici dövlət arasında sıx və zəruri əlaqəni müdafiə edir və bu səbəbdən yuxarıda qeyd olunan ikilik ləğv edilir. Bu fasilə nəticə yaradırFundamental: azad bazar və dövlət müdaxiləsi arasında ehtimal edilən müxalifət qeyri-dəqiqdir, çünki dövlət həmişə müdaxilə edir. Müəyyən edilməli olan problem hansı növ müdaxilənin məqsədəuyğun və əsaslandırılmış, hansının uyğun olmadığıdır. Bu mənada bütün hüquqlar müsbətdir, çünki onlara riayət olunmasını təmin etmək üçün dövlət qanunu və məhkəmə aparatı lazımdır. Məsələn, Amerika Birləşmiş Ştatlarının Konstitusiyasına daxil edilmiş və klassik liberal hüquqlardan birini təşkil edən qanuni proses hüququna zəmanət vermək üçün vicdanlı və maaşlı hakimlər lazımdır. Və bir çox başqaları ilə. Sunsteinin sözləri ilə desək: “Bütün hüquqlar baha başa gəlir, çünki onların hamısı nəzarət etmək və nəzarət etmək üçün vergi ödəyiciləri tərəfindən ödənilən effektiv nəzarət mexanizmini nəzərdə tutur.”[5] Vergiləri toplayan, gəlirləri yenidən bölüşdürən, resursları idarə edən və s. güclü və effektiv dövlət olmadan. , hüquqlar, reallıqda, görünür, müdafiəsiz olardı. Buna görə də, mənfi və ya fərdi hüquqlar ilə sosial və ya rifah hüquqları arasında bölgü mənası yoxdur.Eyni zamanda, bu hüquq anlayışı bazarların Dövlətlərdən ehtimal edilən müstəqilliyinin silinməsini nəzərdə tutur. Beləliklə, liberal diskurs bazarların minimum dövlətə ehtiyacı olduğunu və bunun bazar qüvvələrinin ədalətli və şəffaf oyununa mane olmadığını təsdiqləyir. Digər tərəfdən, Sunstein üçün belə deyilBazarla dövlət arasında bölücü xətt çəkmək olar, çünki onları bir-birindən ayırmaq olmaz və ya ayrılsalar, məsələn, dövlətin şəxsi vasitələri mənimsədiyi kommunist rejimlərində mövcudluğu dayandırılır. istehsalı. Dövlətlər bazarları mümkün edir; onlar bazar iqtisadiyyatının düzgün işləməsi üçün – digər tədbirlərlə yanaşı, tənzimləyici qanunlar, hüquqi müəyyənliyin qorunması və müqavilə hüququ və s. vasitəsilə – və bazarların daha məhsuldar olması üçün hüquqi və inzibati şərait yaradırlar. Bu səbəblərə görə, minimal tənzimləyici dövlət ideyası yanlışdır, çünki o, iki suala cavab verə bilməz: bütün hüquqların müsbət olması və pula başa gəlməsi və digər tərəfdən, bazarların dövlətdən asılılığı.
Həmçinin bax: Tarot yayılmasını necə etmək olarBu bəyanatı indiki iqtisadi kontekstə köçürsək, bu, son maliyyə böhranında baş verənlərlə, xüsusən də ABŞ və Avropa İttifaqında güclü olanlarla təsdiqlənir: 2008-ci il qəzası ilə bağlı dəyər mühakimələrini bir kənara qoysaq, nə oldu? Dövlətlərin əvəzolunmazlığı aydın idi, çünki onlar maliyyə nizamını təmin etmək, bank qurumlarını xilas etmək və bazarların sabitləşməsi üçün həyati əhəmiyyət kəsb edirdilər. Qısacası, Sunsteinin yazdığı kimi, bu gün həddən artıq çox insan “şikayət edirhökumətin müdaxiləsi, onların əldə etdikləri sərvət və imkanların yalnız bu aqressiv, geniş yayılmış, məcburi və yaxşı maliyyələşdirilmiş müdaxilə sayəsində mövcud olduğunu anlamadan.”[6]
[1] Məsələn, bu yaxınlarda Avropa İttifaqı 2006 və 2016-cı illər arasında eksklüzivlik müqavilələri vasitəsilə rəqib rəqiblərinə maneələr qoyub, onları bərabərlik planında rəqabət aparmaqdan məhrum etdiyinə görə, Google-da öz veb-saytında reklam baxımından dominant mövqedən sui-istifadə etdiyinə görə 1,490 milyon avro cərimə kəsib. El País, 20 Mart 2019.
[2] Sunstein, Cass, The Rights revolution: redefinying the regulatory State, Ramón Areces University Editorial, Madrid, 2016, Ibíd., s. 48.
[3] El País, 22 dekabr 2010-cu il.
[4] Publico.es, 29 yanvar 2009-cu il.
[5] Sunstein, Cass and Holms, Stephen, The Cost of Rights. Niyə azadlıq vergilərdən asılıdır, Siglo XXI, Buenos Aires, 2011, səh. 65.
[6] Sunstein, Cass, The Yarımçıq İş Amerika Arzusu. Sosial və iqtisadi hüquqlar niyə həmişəkindən daha zəruridir, Siglo XXI, Buenos Aires, 2018, səh. 240.
İqtisadiyyatı niyə tənzimləmək lazımdır? ilə oxşar digər məqalələri bilmək istəyirsinizsə, Digərləri kateqoriyasına daxil ola bilərsiniz.
