Ers cyfnod chwyldroadau gwleidyddol yr 17eg a'r 18fed ganrif, y dybiaeth sylfaenol sydd wedi cadarnhau iaith hawliau, yn gyffredinol, yw rhyddid negyddol, hynny yw, absenoldeb gorfodaeth allanol a dim ymyrraeth y wladwriaeth yn sffêr unigol y person, gan mai'r amcan oedd atal camddefnydd posibl o bŵer y wladwriaeth. Fel y gwyddys, rhyddfrydiaeth fu’r gyfundrefn ideolegol sy’n ei chynnal ac sy’n amddiffyn bodolaeth Gwladwriaeth finimalaidd ac sy’n gyfyngedig, yn sylfaenol, i warantu trefn gyhoeddus drwy ganiatáu i gymdeithas a’r farchnad weithredu’n rhydd.
Nawr, ers yr 20fed ganrif, gyda'r diwydiannu di-stop, ymddangosiad risgiau newydd, rhyddhau'r chwyldroadau sosialaidd, Argyfwng Mawr 1929 ac ymddangosiad y Wladwriaeth Les, cwestiynwyd y Wladwriaeth leiafrifol, pan fydd hyn yn digwydd. chwarae cyflwr gweithredol a phendant yn yr economi. Yn y cyfamser, ar ddiwedd y 1970au a dechrau'r 1980au, gwelodd yr Unol Daleithiau, yr Undeb Ewropeaidd ac amrywiol wledydd America Ladin, megis Chile a'r Ariannin, broses ddadreoleiddio sylweddol sy'n parhau hyd heddiw ac a oedd, ymhlith amcanion eraill, wedi cael gwared ar gyfyngiadau economaidd. gweithgareddau, rhyddhau marchnadoedd i'w hagor i lifoedd trawswladol a lleihautrethi a gwariant cyhoeddus.
Nod yr erthygl hon yw arsylwi a yw cyfreithiau a pholisïau rheoleiddio yn cyfrannu at wella'r economi, gwarantu hawliau unigol a chymdeithasol, ac ailddosbarthu cyfoeth. Gyda'r dybiaeth hon, byddaf yn dibynnu ar ddadansoddiadau Cass Sunstein, damcaniaethwr cyfreithiol Americanaidd sydd, yn ei yrfa hir, wedi ysgrifennu dau lyfr ac erthygl lle mae wedi amddiffyn ymyrraeth egnïol yn yr economi ac wedi dadlau o blaid y posibilrwydd o Gwladwriaeth reoleiddio effeithlon sy'n gallu gwneud hawliau dinasyddion yn effeithiol.
Un o'r syniadau traddodiadol a ddefnyddir wrth reoleiddio'r economi yw'r un sy'n ymwneud â methiannau'r farchnad: gan fod gweithredu'r farchnad yn unig yn cynhyrchu effeithiau negyddol ac annymunol mewn gwahanol feysydd ac mewn amrywiol ymddygiadau, mae'n angenrheidiol i'r Wladwriaeth ymyrryd i'w datrys. Yn y modd hwn, mae'r rheoliad yn mynd ar drywydd, ymhlith amcanion eraill, peidio â ffurfio monopolïau - er bod y rheol hon yn cyflwyno ei eithriadau, megis monopolïau naturiol-, camddefnydd o safle dominyddol[1], dileu arferion camdriniol a gweithrediad priodol y gystadleuaeth rhwng asiantau economaidd.
Ar y llaw arall, mae'r rheoliad yn cwmpasu'n rhannol y diffyg gwybodaeth mewn cymdeithas: nid yw pobl yn gwybod beth yw canlyniadau rhai bwydydd a meddyginiaethau, yNid oes gan weithwyr wybodaeth ddigonol bob amser am y risgiau sy'n gysylltiedig â'r gweithgareddau gwaith y maent yn eu cyflawni, nid yw defnyddwyr yn gwbl ymwybodol o beryglon defnyddio trydan a dyfeisiau electronig, ac ati. Yn union, daw'r rheoliad i liniaru'r bwlch gwybodaeth sy'n effeithio ar ddefnyddwyr a defnyddwyr nwyddau a gwasanaethau. I'r cyfeiriad hwn, mae llywodraethau'n darparu gwybodaeth trwy gyfreithiau, polisïau cyhoeddus, ac ymgyrchoedd yn y wasg a lledaenu sy'n gwneud dinasyddion yn ymwybodol o beryglon a risgiau ymddygiadau penodol.
O safbwynt arall, un o swyddogaethau pwysicaf agweddau ar rheoleiddio yw ailddosbarthu cyfoeth a throsglwyddo adnoddau o rai grwpiau cymdeithasol ffafriol i rai mwy difreintiedig. Fodd bynnag, mae Sunstein yn nodi nad yw'r amcan hwn yn cynnwys trosglwyddo asedau, cyfoeth ac adnoddau'n uniongyrchol o un grŵp i'r llall, ond yn hytrach "ceisio delio â'r problemau cydgysylltu neu weithredu ar y cyd y mae rhai grwpiau mawr yn eu hwynebu." [2 ] Enghraifft o hyn yw rheoliadau llafur, gan eu bod yn sefydlu cyfres o hawliau na ellir eu trafod sy’n amddiffyn gweithwyr, o ystyried pe bai’r rhyddid i gontractio yn cael ei ganiatáu, y byddai cyflogwyr yn gosod eu hamodau oherwydd eu bod yn ffurfio rhan gref yperthynas.
Un arall o amcanion canolog y rheoliad yw ei fod yn brwydro yn erbyn allgáu, gwahaniaethu ac arwahanu cymdeithasol: mae grwpiau difreintiedig amrywiol a lleiafrifoedd agored i niwed yn cael amddiffyniad cyfreithiol gan y deddfau rheoleiddio, sy'n gwahardd gwahaniaethu yn eu herbyn. Mae achosion o'r cyfreithiau hyn i'w cael ym mron pob system gyfreithiol Orllewinol, ac mae'r stribed o amddiffyniad gwrth-wahaniaethu wedi bod yn ymestyn ac yn ehangu i grwpiau a esgeuluswyd yn flaenorol: er enghraifft, yn 2010 deddfodd Cyngres yr Unol Daleithiau y gyfraith sy'n gwahardd arferion gwahaniaethol pobl gyfunrywiol yn Byddin yr Unol Daleithiau, gan ddiddymu’r hen gyfraith o’r enw “don’t ask, don’t tell” (yn Saesneg, ‘don’t ask, don’t tell’) a ganiataodd gyfres o fesurau gwahaniaethol yn erbyn cyfunrywiol, gan gyrraedd y diarddel o 13,000 ar gyfer y cyflwr hwnnw.[3] Achos arall sy'n dangos y rôl reoleiddiol hon yw gweithred y cyn-Arlywydd Obama, a anogodd Ddeddf Cyflog Teg Lilly Ledbetter, er mwyn galluogi'r her gerbron y llysoedd mewn achosion o wahaniaethu ar sail rhywedd ar sail cyflog.[4]
Yn y byd academaidd a barnwrol mae syniad eang - yn bennaf yn yr Unol Daleithiau, mewn cylchoedd ceidwadol a rhyddfrydol - sy'n cynnwys cadarnhau hynny, yn seiliedig ar y rhaniad clasurol rhwng hawliau unigolneu ryddid a hawliau cymdeithasol neu les, i warantu y cyntaf na fyddai'n cymryd gormod o gyllideb neu wariant cyhoeddus, ond yn syml trwy "glymu dwylo" y Wladwriaeth byddent yn fodlon: nad yw'n sensro, gormesu ac erlid rhyddid mynegiant , rhyddid i ymgynnull ac arddangos, gan sicrhau etholiadau tryloyw bob cyfnod penodol o amser, ac ati. Yn sail i’r gwahaniaeth traddodiadol hwn mae’r gwrthwynebiad rhwng marchnad rydd, gyda’r ymyrraeth leiaf gan y wladwriaeth, ac, ar y llaw arall, ymyrraeth y wladwriaeth gyda gwariant cyhoeddus swmpus – ac yn anochel diffyg ariannol-, gan fod yn rhaid iddi sicrhau hawliau cymdeithasol sydd, mae’n debyg, yn cynnwys gwariant cyllidebol mawr. na hawliau rhyddid mewn egwyddor ddim, neu o leiaf nid yn y lefelau gwariant y mae'r rhai cymdeithasol. Mae'r ddeuoliaeth hon, sy'n un o'r dadleuon sylfaenol dros ymosod ar y Wladwriaeth reoleiddiol, yn arbennig o fregus oherwydd ei bod yn gwadu ffaith ddiwrthdro: mae pob hawl yn gofyn am weithredu parhaol a gweithredol y Wladwriaeth. Yn benodol, mae hawliau unigol, megis rhyddid mynegiant neu eiddo preifat, yn costio llawer o arian. Yn yr ystyr hwn, mae damcaniaeth Sunstein yn dadlau o blaid cysylltiad agos ac angenrheidiol rhwng amddiffyn hawliau a Gwladwriaeth reoleiddiol, ac am hynny mae'r deuaidd a grybwyllwyd yn cael ei ddiddymu. Mae'r toriad hwn yn cynhyrchu canlyniadSylfaenol: mae'r gwrthwynebiad tybiedig rhwng y farchnad rydd ac ymyrraeth y wladwriaeth yn anghywir, gan fod y wladwriaeth bob amser yn ymyrryd. Y broblem i'w phenderfynu yw pa fath o ymyriad sy'n briodol ac y gellir ei gyfiawnhau a beth sydd ddim. Yn yr ystyr hwn, mae pob hawl yn gadarnhaol, oherwydd mae angen cyfraith y wladwriaeth a chyfarpar barnwrol arnynt i sicrhau cydymffurfiaeth. Mae angen barnwyr gonest a thâl i warantu'r hawl i broses briodol, er enghraifft, sydd wedi'i chynnwys yng Nghyfansoddiad yr Unol Daleithiau ac sy'n un o'r hawliau rhyddfrydol clasurol. Ac felly gyda llawer o rai eraill. Yng ngeiriau Sunstein: “Mae pob hawl yn gostus oherwydd eu bod i gyd yn rhagdybio peirianwaith goruchwylio effeithiol, y telir amdano gan drethdalwyr, i fonitro a rheoli.”[5] Heb gyflwr cryf ac effeithiol sy'n casglu trethi, yn ailddosbarthu incwm, yn rheoli adnoddau, ac ati. , mae'n debyg y byddai'r hawliau, mewn gwirionedd, yn ddiamddiffyn. Felly, nid yw'r rhaniad rhwng hawliau negyddol neu unigol a hawliau cymdeithasol neu les yn gwneud synnwyr.
Ar yr un pryd, mae'r cysyniad hwn o hawliau yn awgrymu dileu annibyniaeth dybiedig marchnadoedd oddi wrth Wladwriaethau. Felly, mae'r drafodaeth ryddfrydol yn cadarnhau bod angen Gwladwriaeth ofynnol ar farchnadoedd ac nad yw'n rhwystro chwarae teg a thryloyw grymoedd y farchnad. Ar y llaw arall, i Sunstein nid ydywMae'n bosibl tynnu llinell rannu rhwng y farchnad a'r Wladwriaeth, gan na ellir eu gwahanu neu, os ydynt yn cael eu gwahanu, maent yn peidio â bodoli, megis, er enghraifft, mewn cyfundrefnau comiwnyddol, lle mae'r Wladwriaeth yn amsugno'r modd preifat. o gynhyrchu. Gwladwriaethau yn gwneud marchnadoedd yn bosibl; maent yn creu’r amodau cyfreithiol a gweinyddol er mwyn i economi marchnad weithredu’n iawn – drwy, ymhlith mesurau eraill, gyfreithiau rheoleiddio, cynnal sicrwydd cyfreithiol a chyfraith contract, ac ati – ac i farchnadoedd fod yn fwy cynhyrchiol. Am y rhesymau hyn, mae'r syniad o Wladwriaeth reoleiddiol finimol yn anghywir, gan na all ateb dau gwestiwn: bod pob hawl yn gadarnhaol ac yn costio arian ac, ar y llaw arall, dibyniaeth y marchnadoedd ar y Wladwriaeth.
Os trosglwyddwn y datganiad hwn i’r cyd-destun economaidd presennol, caiff ei gadarnhau gan yr hyn a ddigwyddodd yn yr argyfwng ariannol diwethaf, yn arbennig o gryf yn yr Unol Daleithiau a’r Undeb Ewropeaidd: gan adael o’r neilltu y dyfarniadau gwerth am ddamwain 2008, yr hyn a ddaeth amlwg oedd anhepgoredd yr Unol Daleithiau, gan eu bod yn hanfodol i sicrhau trefn ariannol, achub endidau bancio a sefydlogi marchnadoedd. Yn fyr, fel y mae Sunstein yn ysgrifennu, heddiw mae gormod o bobl "yn cwyno am yymyrraeth gan y llywodraeth heb ddeall bod y cyfoeth a’r cyfleoedd y maent yn eu mwynhau yn bodoli dim ond diolch i’r ymyriad ymosodol, eang, gorfodol, sydd wedi’i ariannu’n dda.”[6]
[1] Er enghraifft, yn ddiweddar gosododd yr Undeb Ewropeaidd a dirwy o 1,490 miliwn ewro ar Google am ei gamddefnydd o safle dominyddol o ran hysbysebu ar ei wefan, oherwydd, rhwng 2006 a 2016, trwy gontractau detholusrwydd gosododd rwystrau ar ei gystadleuwyr cystadleuol, gan eu hamddifadu o gystadlu mewn cynllun cydraddoldeb. El País, Mawrth 20, 2019.
Gweld hefyd: Darganfyddwch ystyr yr 8fed tŷ yn eich siart geni[2] Sunstein, Cass, Y chwyldro hawliau: ailddiffinio'r Wladwriaeth reoleiddiol, Golygyddol Prifysgol Ramón Areces, Madrid, 2016, Ibíd., t. 48.
[3] El País, Rhagfyr 22, 2010.
[4] Publico.es, Ionawr 29, 2009.
[5] Sunstein, Cass a Holmes, Stephen, Cost Hawliau. Pam mae rhyddid yn dibynnu ar drethi, Siglo XXI, Buenos Aires, 2011, t. 65.
Gweld hefyd: Beth yw Esgynnydd y Taurus?[6] Sunstein, Cass, Busnes Anorffenedig y Freuddwyd Americanaidd. Pam mae hawliau cymdeithasol ac economaidd yn fwy angenrheidiol nag erioed, Siglo XXI, Buenos Aires, 2018, t. 240.
Os ydych chi eisiau gwybod erthyglau eraill tebyg i Pam rheoleiddio'r economi? gallwch ymweld â'r categori Eraill .
